为主动适应和引领经济发展新常态，按照国务院《中国制造2025》的要求，进一步推动企业加大技术改造力度，扩大工业有效投入，增强企业发展内生动力，加快工业创新发展步伐，全力打造工业转型升级、提质增效的“升级版”。结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想
按照加快打造“265”优势特色产业、促进产业结构调整优化升级的总体要求，全面贯彻五大发展新理念，深入推进供给侧结构性改革，以企业为主体、市场为导向、创新为动力、质量效益为中心，深入实施工业企业技术改造三年振兴行动，加大有效投入，增强工业企业发展活力和持久动力，促进全市工业经济提质增效升级。
二、基本原则
（一）坚持政府引导与企业主导相结合。突出政府引导，科学规划，通过投资、财政资金扶持等政策手段，引领产业投资方向，引导社会要素投向技术改造。强化企业主体地位，瞄准市场前沿，立足市场需求，适应市场变化，提高技术改造的针对性和有效性。
（二）坚持自主创新与吸收引进相结合。支持企业积极突破关键技术、共性技术，改造提升行业工艺技术水平，培育新的竞争优势。鼓励企业引进先进技术和设备，强化消化吸收再创新和集成创新。
（三）坚持突出重点与全面推进相结合。依托重点产业、重点企业实施技术改造，着力延伸与完善产业链条，推进产品深加工。鼓励企业围绕其主导产品与关键配套件、关键主导设备与辅助设施、管理平台及管理系统，进行系统改造升级，提高综合效益。
（四）坚持改造提升传统产业与发展新兴产业相结合。加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产品的技术含量和附加值，实现传统产业自身的素质提升。支持电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业做大做强，努力提高新兴产业在工业经济中的比重。
三、总体目标
（一）技术改造投资稳步增长。2017年全市规模以上企业技术改造投资46.5亿元。到2019年末，技术改造投资年增长10%左右，年实施重点技改项目100项，技改项目竣工投产率60%以上。
（二）技术装备水平显著提升。到2019年末，设备投资占技改投资比重达70%以上，重点企业技术装备普遍得到提升，装备水平高于全省平均水平，重点行业和骨干企业核心装备达到国际先进水平。
（三）产业结构明显优化。传统产业的技术层次和产品附加值明显提升，产业链条进一步完善，产业集中度进一步提高。到2019年末，战略性新兴产业投资占工业投资的20%以上。
四、重点任务
（一）促进先进产能扩张。优化工业投资结构，鼓励优质技改项目应用先进制造系统、智能制造设备及大型技术装备，扩大生产规模，提升效益。引导企业重点投向用地少、消耗低的优质技改项目，支持重大项目及先进制造业基地建设。
（二）加快智能化改造。推进信息化与工业化深度融合，加快运用信息技术改造提升现有产业，重点实施智能制造关键共性装备的技术改造，提高工业企业自动化生产能力。大力发展工业机器人产业，突出机器人引领智能制造发展，推动智能工厂示范建设与推广。
（三）强化科技成果转化。优化创新资源配置，重点支持制约产业发展瓶颈的行业共性、关键技术的开发及应用。加强新产品开发与推广应用，支持企业参与标准制订，鼓励企业按照国内外先进标准对现有产品进行改造提升，加快产品升级换代。
（四）引导绿色生态发展。实施提升工业能效、清洁生产、资源综合利用等技术改造，在煤化工、玻璃、纺织、水泥等高能耗产业实施电机能效提升工程、工业锅炉（窑炉）节能改造工程。推进工业固体废弃物资源化利用。
五、推进机制
（一）项目提报。每年10月，市经信局组织各镇（街）、经济开发区管委会、市直有关部门，提报次年计划实施的工业技术改造项目。原则上传统产业项目总投资1000万元以上，战略性新兴产业项目总投资500万元以上。
（二）筛选公布。按照产业政策、投资规模、前期工作进展情况等指标进行筛选，确定年度市级重点工业技改项目名单，建立重点技改项目库，经市委、市政府批准，于每年年初发文公布。对需要终止、暂停或新增的重点技术改造项目，于每年7月份予以调整。
（三）项目实施。制订年度实施计划，建立市级领导帮包机制，每个重点技改项目明确一名市级帮扶领导，确定一套帮扶班子，一抓到底，切实解决项目前期准备、申报审批、建设推进等各环节工作难题，确保技改项目如期竣工、投产达效。
六、扶持政策
市财政每年设立全市工业技术改造专项资金1000万元，主要采用补贴、奖励、贴息等方式支持重点技术改造项目建设。鼓励优质技术改造项目积极申报国家、省、枣庄市级财政专项资金。
（一）扶持重点。在项目选择上坚持五个“优先”：
1.重点产业优先。优先支持“265”优势特色产业、促进产业结构优化升级具有明显带动和示范作用的企业和项目。
2.重点项目优先。优先支持列入国家、省重点技术改造导向计划和市重点技改工程的项目。
3.创新能力优先。对具有自主知识产权和品牌产品、附加值高的企业和项目给予重点支持，优先支持高新技术企业和新兴行业的企业（项目）。
4.集约土地优先。对集约利用土地，特别是“零增地”技改的项目，予以优先扶持。
5.运行质态优先。扶持资金重点向经济效益好、财税贡献大、运行质态好的企业（项目）倾斜。
（二）扶持范围及标准。技改专项资金主要用于以下方面的奖励或贴息：
1.设备改造奖励。当年设备改造投资1000万以上（战略新兴产业项目设备投入500万元以上），按照实际到位设备投资额，市财政给予3%奖励。引进国外先进设备的，市财政给予5%奖励。每年最多奖励10个项目，单个项目最高金额不超过20万元。
2.智能装备奖励。重点支持企业应用工业机器人整机，按照当年设备价格的6%给予奖励。每年最多奖励10个项目，单个项目最高奖励20万元。
3.智能车间改造奖励。对生产车间进行智能化改造，获得省及以上“智能车间”认证的，每家企业奖励10万元，每年最多奖励10家企业。
4.节能环保改造奖励。企业购置节能环保、安全生产等专用设备的，或实施节能、环保技术改造的，达到节能、环保和安全要求的，按设备投资额的5%进行奖励。每年最多奖励10家企业，单个企业最高奖励20万元。
5.贷款贴息。对列入重点技术改造项目名单、符合我市产业发展方向，核准（备案）、环保、安全等手续齐全的项目，对技改项目贷款(签订固定资产贷款合同）金额，按银行一年期贷款基准利率的25%给予财政贴息。对已享受国家、省、枣庄市级贷款贴息的项目，累计享受贷款贴息总额不得超过企业每年所偿还的贷款利息。每年最多补助10个项目，单个项目最高金额不超过20万元。
以上奖励和补助，已享受国家、省、市设备奖励政策的，不再享受此项奖励。同一企业同一内容的技改项目只能申请一个市级专项资金。单个企业（多个技改项目）每年最高奖励金额总计不超过50万元；各个企业奖励总金额不得超过上交税收总额地方留成的50%，所有设备等固定资产投资以原始发票为准。
七、保障措施
（一）强化组织领导。成立全市工业企业三年技术改造推进工作领导小组，领导小组办公室设在市经信局，负责全市工业企业技术改造工作的组织推进、协调服务和督查考核；并会同市财政局做好技术改造项目的申报、审核等，提出资金奖补方案报领导小组审定。领导小组不定期召集联席会议，协调解决工作推进中的重大问题。
（二）强化督查考核。市委市政府督查局会同领导小组办公室，采取月调度、月通报的形式，督促项目建设，及时跟踪掌握动态，确保项目有序推进。市考核办会同领导小组办公室制定具体的考核标准，在全市经济社会发展综合考核中，增设技术改造相关考核内容，加大考核权重。
（三）强化表彰奖励。对技术改造项目按时完成、投产达效，并在新增税收、提升技术水平等方面作出突出贡献的“十佳标兵”企业，分别授予技术改造“金牌企业”“银牌企业”“铜牌企业”，并颁发奖牌，其中金牌2家、银牌3家、铜牌5家。对在技术改造工作中作出突出贡献的镇（街）、部门，授予“技术改造工作先进单位”，每年表彰20个镇（街）、部门。对在技术改造工作中作出优异成绩的个人，授予“技术改造工作先进个人”，每年表彰100人,其中三等功30人，给予800元奖励；嘉奖70人，给予400元奖励。
八、实施期限
本《实施意见》自印发之日起开始实施,有效期至2020年5月1日。
